Программа совместных экономических исследований (ПСЭИ) является краеугольным камнем Стратегии Партнерства Всемирного банка с Казахстаном. ПСЭИ предусматривает предоставление Правительству РК анализа политики, стратегического планирования, экспертизы и подходов лучших практик реформирования экономических и социальных программ развития.
Казахстан является пионером в разработке ПСЭИ и использовании опыта и знаний Всемирного банка и служит примером для других стран. За 10 лет с момента запуска программы портфель ПСЭИ вырос в несколько раз. Программа зарекомендовала себя как эффективный инновационный инструмент, продвигающий использование аналитических инструментов в политике принятия решений и активную вовлеченность Правительства на высоком уровне.
Программа, нацеленая на обеспечение актуальности и приверженности обеих сторон достижению результатов работ, работает на основе соглашения о со-финансировании между банком и Правительством. Направления и объем программы экономических исследований определяются Правительством РК по согласованию со Всемирным банком.
Сессии мозгового штурма высокого уровня, с участием Премьер-министра в качестве со-председателя, являются ключевым компонентом ПСЭИ. С 2003 года в рамках программы проведено 16 мозговых штурмов – форумов, предоставляющих техническую экспертизу и международный опыт банка для создания потенциала по разработке и реализации реформ.
На начальном этапе аналитическая работа в рамках ПСЭИ фокусировалась на проектах в области управления государственными ресурсами, образования, здравоохранения, сельского хозяйства и развития частного сектора; позднее - на вопросах бедности, социальной защиты и расходах социального сектора.
В целях обеспечения преемственности и эффективности програмных работ дизайн ПСЭИ запрограммирован на более интенсивное взаимодействие с партнерами. В 2012 году внедрен подход 3-летнего бюджетного программирования, который будет способствовать повышению стратегической направленности, активизации секторального диалога и усилению эффективности воздействия.
Техническая помощь и аналитическая работа в рамках ПСЭИ на 2012 год направлена на:
- снижение макроэкономических и фискальных рисков,
- повышение конкурентоспособности экономики,
- урепление управления государственными финансами и государственного управления,
- улучшение показателей развития человеческого потенциала.
Ключевые результаты ПСЭИ:
- Проведенный анализ налоговой политики и налогового администрования Республики Казахстан использован при разработке нового Налогового кодекса;
- Консультативная поддержка по управлению государственными финансами послужила основой улучшения планирования государственных инвестиций и полной оценки бюджетной и финансовой систем управления, что привело к разработке нового Бюджетного кодекса и подготовке многолетней бюджетной системы, созданию эффективной системы казначейства, а также способствовало эффективности оздоровительных мероприятий;
- Рекомендации в сфере высшего образования послужили основой для формулировки Министерством образования и науки стратегии реформирования сектора;
- Аналитическая работа в секторе здравоохранения вылилась в разработку и реализацию совместного комплексного проекта по эффективному использованию государственных ресурсов, направляемых в сектор здравоохранения;
- В сфере социальной защиты стратегическая консультационная поддержка в рамках ПСЭИ содействовала внедрению новой программы трудоустройста, направленной на уравновешивание аспектов защиты и продвижения целей государственной политики социальной защиты.
- В области развития частного сектора, мероприятия по поддержке бизнес-среды в рамках ПСЭИ привели к ускоренным результатам постоянного улучшения условий входа и выхода из бизнес-среды, улучшению уплаты налогов, защиты прав инвесторов, режима лицензирования и процедур банкротства.
- Консультационная поддержка в рамках ПСЭИ помогла Правительству РК избежать принятия рискованных в финансовом отношении общих анти-кризисных стратегий для минимизации последствий финансового кризиса. Постоянная поддержка рационального использования нефтяных доходов помогает уравновешивать макроэкономическую и монетарную стабильность с целями устойчивого развития.
- Аналитическая работа банка также способствовала разработке повестки дня в сфере торговли, а также национальной стратегии фокусирующейся на преимуществах региональной и глобальной интеграции.
- В рамках ПСЭИ банк также оказал консультативную помощь в организации создания Комитета по финансовому мониторингу при Министерстве финансов, как ведущего органа в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
- В целях укрепления национальной статистики, аналитическая работа в рамках ПСЭИ поддержала разработку Национальной стратегии и подготовку Статистического Плана Действий, который в настоящее время осуществляется в рамках проекта KAZSTAT.
- Техническая записка о финансовом управлении доходами от добывающих отраслей в развивающейся стране предлагает различные подходы к использованию нефтяных поступлений и применяет их к налогово-бюджетной системе Казахстана.
- Исследование по улучшению промышленной конкурентоспособности через реализацию потенциала чистого и зеленого производства позволило оценить экономические издержки загрязнения воздуха и представить мероприятия по борьбе с загрязнением, которые отразятся на значительной экономии в здравоохранении.