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一
在中华人民共和国成立以后的近65年间,始终没有一部《土地基本法》。构成中国现有土地法律制度的,是《宪法》的相关部分,以及《土地管理法》、《土地承包法》和《城市房地产管理法》。这种法律结构,不仅不够完整,而且缺少基础性的原则框架。几十年的实施表明,它存在着严重问题。
首先,《宪法》中有关土地的部分没有形成一个没有内在原则矛盾的体系,不同部分互相冲突,个别地方存在原则性问题。如对土地产权的规定,以及对财产权利保护的规定,与对土地产权的限制和否定同时存在。而规定“城市的土地属于国家所有”的条款则不仅是用土地用途的性质来反证所有权安排的合理性,违反产权形成的基本机理和原则,且没有城市区域的动态视野。当城市扩展时,就会对农村居民的产权造成威胁。
在缺少宪法性法律的前提下,《土地管理法》并不是一个能够平衡各方利益的法律,而更像一个侧重于行政管理的部门文件。正因如此,《土地管理法》倾向于削弱和限制农村居民的土地财产权利,如规定农村土地不得改变用途,如农村居民的土地如被政府征用,只给予平均年产量的六倍到十倍的补偿;而在另一方面,却没有对土地行政管理部门和涉土地事务政府部门的职
从政企分开到网运分离
盛
大家下午好!非常感谢各位专家参加这样一个讨论会。铁路问题是大家一直关注的问题,应该说中国铁路经过了几十年的发展,到现在是有成就有问题。当然总体来讲这些年问题是越来越严重,一个最重要的问题当然就是政企不分和垄断问题。
我记得大概在十
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重庆模式只是“中国模式”的一种极端形式
盛
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为什么执政党应该推进宪政改革?
盛 洪
尽管国务院、司法部和公安部都三令五申禁止强拆,然而强拆事件却屡禁不绝,近年来因强拆而导致的社会冲突愈演愈烈。这是为什么呢?这是因为,一个规则,如果没有惩罚违规者的强制性手段,就等于没有。那么,为什么没有有效的惩罚手段呢?这就是我们国家今天面临的最重要的问题。
这个问题就是宪政问题。所谓宪政问题,就是一个社会的基本原则问题,就是这个社会应该遵循什么样的基本原则,以及如何遵循。在今天,尽管前一个问题,即用文字描述的宪法原则和法律框架还存在很多问题,但更重要的,是后一个问题,即如何在这个社会中实施这些规则的问题。
为什么实施宪法和法律会成为一个问题呢?这是因为宪法和法律首先约束的,不是一般老百姓,而是公权力机构和被委托掌握公权力的人。正是这些人才最有可能和最有能力违背和破坏社会的基本原则。而在我国现实的政治结构中,执行宪法和法律的部门,即行政部门却处于独大地位,立法机关和司法机关实
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《预算法》修改的方向应是有效约束行政部门
盛
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农民的土地产权是不可剥夺的权利 |
盛 洪 |
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