Обзор по Казахстану

Стратегия

В этом году отмечается 25-летие партнерства между Правительством Республики Казахстан и Группой Всемирного банка. С 1992 года Банк предоставил Казахстану 46 займов на общую сумму свыше 8 млрд. долларов США.

Стратегия партнерства с Казахстаном на 2012-2017 гг. направлена на обеспечение приверженности государства реализации программ, финансируемых при поддержке Банка, и фокусирует внимание на ключевых приоритетах Правительства – повышении конкурентоспособности и занятости; усилении государственного управления и повышении качества услуг, а также охране окружающей среды.  

На текущий момент Всемирный банк завершает Системную диагностику страны – анализ, основанный на фактах, в котором избирательно рассматривается ряд ограничений с тем, чтобы подержать стремление Казахстана достичь равного роста и войти в число 30-ти самых развитых стран мира. Стратегия партнерства с Казахстаном на следующий пятилетний период сформирует новую программу инвестирования и технической помощи на 2018-2022 гг., принимая во внимание результаты и воздействие наших операций по итогам консультаций с нашими партнерами по реализации проектов и гражданским обществом.

КЛЮЧЕВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

С 2003 года Всемирный банк существенно расширил объем консультативных и аналитических услуг, оказываемых в рамках Программы совместных экономических исследований (ПСЭИ). За тринадцать лет программа доказала свою эффективность в качестве инновационного решения, включающего в себя исследования, проводимые по запросу клиента, а также мероприятия по инициативе Банка, что позволяет привносить международный опыт и извлекать показательные уроки.

Программа ПСЭИ построена на основных направлениях Стратегии партнерства с Казахстаном, фокусируясь на пробелах развития в части роста, принципов управления и системы оказания государственных услуг. Программа предусматривает обеспечение приверженности государства реализации мероприятий, а также усиление вклада Банка в развитие страны, выходящего за рамки сугубо финансирования.

Ведение бизнеса в Казахстане 2018 – это продолжение исследования, проводимого на субнациональном уровне с акцентом на аспектах регулирования предпринимательской деятельности, которые наибольшим образом влияют на работу малых и средних отечественных предприятий в Казахстане.

Субнациональный рейтинг ведения бизнеса выходит за пределы крупного делового мегаполиса с тем, чтобы обследовать условия осуществления предпринимательской деятельности в ряде населенных пунктов в одном государстве или регионе: в исследовании рассматриваются различия в регулировании бизнеса или в реализации государственного законодательства на местном уровне.

Исследование предусматривает количественные индикаторы по 4 направлениям регулирования – открытие предприятия, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения и регистрация имущества – и рассматривает особенности исполнения норм по этим направлениям на местном уровне. В прошлом году по каждому из указанных направлений была выявлена наилучшая действующая практика, а также определены имеющиеся барьеры среди восьми городов Казахстана (Актобе, Алматы, Астана, Караганды, Оскемен, Павлодар, Костанай и Шымкент).

В этом году в ходе исследования будут рассмотрены остальные регионы Казахстана, после чего будут рекомендованы реформы на основании примеров внутри страны, а также из 188 других стран, участвующих в рейтинге Ведения бизнеса. Результаты будут представлены заинтересованным лицам на местном и центральном уровнях в целях поддержки всех уровней государственного управления в проведении программы реформ, направленных на повышение легкости ведения бизнеса по всему Казахстану.

Исследование проводится по запросу Правительства Республики Казахстан при поддержке Группы Всемирного банка.

Экономика

Недавние изменения в экономике

По мере восстановления экономики Казахстана после кризиса, вызванного падением мировых цен на нефть, темпы роста реального ВВП в первой половине 2017 года выросли на 4,2% по сравнению с 0,1% в аналогичном периоде 2016 года. Нефтяной сектор являлся основным фактором экономического роста, поскольку производство нефти увеличилось на 9,7% в результате ввода в эксплуатацию долгожданного морского нефтяного месторождения «Кашаган» в октябре 2016 года. Так как цены на нефть выросли на 30%, более благоприятные условия торговли также способствовали повышению производительности нефтяного сектора.

Помимо этого, темпы роста в строительном секторе увеличились на 5,9% благодаря новым крупным проектам по расширению производства в нефтяном секторе. Доля ненефтяных секторов в экономике страны также выросла в результате осуществления динамичной деятельности в секторах обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта и торговли.  Что касается внешней торговли, устойчивые объемы экспорта нефти улучшили торговый баланс, что привело к накоплению официальных резервов и некоторому укреплению тенге.

Макроэкономическая политика государства продолжает носить стимулирующий характер. Снижение инфляционного давления позволило Национальному банку снизить ключевую ставку с 12% в начале 2017 года до 10,25% в августе 2017 года. Уровень инфляции сократился с более чем 17% в июле 2016 года до 7,1% в июле 2017 года, т.к. временное воздействие девальвации национальной валюты постепенно ослабло; по мере снижения инфляции выросло доверие потребителей, что привело к увеличению уровня частного потребления, таким образом, обеспечивая восстановление внутреннего спроса.

Банковский сектор продолжал испытывать трудности, а рост кредитования приостановился. Чтобы ускорить восстановление финансового благополучия банков, Правительство Казахстана вложило 6,5 млрд долл. США (около 4% ВВП) в Фонд проблемных кредитов, а Национальный банк дополнительно предоставил 0,5 млрд долл. США для возобновления кредитования.

Касательно фискальной политики, ненефтяной дефицит увеличился в 2017 году в связи с экстренной поддержкой банковского сектора и увеличением расходов на смягчение воздействия, оказываемого падением реальных доходов на уязвимые слои населения, включая 8-процентное (в реальном выражении) повышение пенсий и других социальных выплат, а также продолжение реализации программ поддержки занятости.

Уровень бедности (с учетом международной черты бедности в размере 5,5 долл. США в день) вырос с 5,6% в 2013 году до расчетных 7,8% в 2016 году. Несмотря на восстановление экономики и повышение потребительского доверия, домашние хозяйства продолжали находиться в стрессовой ситуации, обусловленной уровнем доходов, поскольку рынок труда еще не оправился. Таким образом, реальная заработная плата снизилась в среднем на 2,4% в первом полугодии 2017 года, а официальный уровень безработицы остался на уровне 4,9%.  

Экономический прогноз

Несмотря на продолжающееся восстановление экономики, рост будет идти более низкими темпами, чем в докризисный период. Прогноз роста на 2017 год был пересмотрен в сторону увеличения с 2,4 до 3,7%, что отражает более высокую, чем ожидалось, активность нефтяного сектора в первой половине 2017 года, обусловленную вводом в эксплуатацию месторождения Кашаган и более высокими ценами на нефть. Повышение потребительского доверия и внутреннего спроса будет способствовать росту в ненефтяных секторах экономики.

Тем не менее, в части баланса текущего счета и фискального баланса не ожидается улучшений в 2017 году. Дефицит текущего счета по прогнозам останется на повышенном уровне в связи с более высокой долей репатриации прибыли многонациональными нефтяными компаниями. Данный отток средств частично компенсируется тем, что часть этой прибыли реинвестируется в качестве прямых иностранных инвестиций в нефтяной сектор Казахстана, улучшая состояние счета операций с капиталом и финансового счета в платежном балансе. По оценкам, дефицит бюджета будет оставаться высоким по причине экстренной поддержки банковского сектора в 2017 году.

В среднесрочной перспективе темпы роста ВВП будут колебаться в пределах 3% в год, поскольку вклад нефтяного сектора в экономический рост будет снижаться по сравнению с 2017 годом. Более благоприятные условия торговли будут способствовать улучшению баланса текущего счета и фискального баланса. Более того, применение инфляционного таргетирования поможет стабилизировать инфляцию потребительских цен на уровне ниже 5% в год.

Ожидается, что по мере восстановления экономики будет наблюдаться реальный положительный рост трудового дохода населения – основного движущего фактора сокращения бедности. На основании текущего прогноза роста предполагается, что к 2019 году уровень бедности сократится до 6%. 

Все проекты

Проект в центре внимания

Проект развития молодежного корпуса в Казахстане

Активное вовлечение молодежи в жизнь сообщества посредством волонтерской и социально значимой деятельности имеет важное значение, как для самой молодежи, так и для внесения положительного вклада в развитие общества. В поддержку реализации Концепции государственной молодежной политики Республики Казахстан до 2020 года Проект развития молодежного корпуса будет способствовать позитивному развитию молодежи через реализацию инновационной программы сервисного обучения, одновременно повышая инициативность и жизненно важные  навыки молодежи.

В Проекте примут участие порядка 8500 молодых людей, а также около 100 молодежных организаций по всей стране. В то же время Проект поможет разработать институциональные механизмы для проведения молодежной политики Министерством образования и науки РК.

Проект поддерживает участие молодых людей в жизни сообщества посредством Программы грантов, при этом особое внимание уделяется уязвимым группам молодежи. Программа грантов, предусматривающая сервисное обучение на уровне сообщества, развитие жизненно важных навыков и наставничество, фокусирует внимание на пяти важных направлениях. Во-первых, вовлечение молодежи в жизнь сообщества стимулирует намерение привнести значимый вклад в сообщество, в том числе посредством волонтерства и общественно полезной деятельности. Во-вторых, развитие инициативности, что предусматривает усиление потенциала, который позволит направить накопленные усилия на достижение задач с течением времени. В-третьих, развитие системы поддержки для построения тесного сотрудничества между взрослым населением и молодежью, а также между самими молодыми людьми. В-четвертых, формирование безопасного пространства для создания условий, свободных от физических и психологических угроз, и, наконец, стимулирование положительного поведения, которое позитивно влияет на будущее молодежи.

В настоящее время проект пилотируется в четырех регионах Казахстана с самым высоким процентом молодежи, которая нигде не учится и не работает. На сегодняшний день в проекте принимают участие 2000 молодых людей, которые проходят обучение по жизненно важным навыкам, управлению проектами, а также социально значимой деятельности. Начиная с 2018 года, после завершения пилотных мероприятий Программа грантов будет внедряться по всей стране.   

Оценка воздействия проекта будет проводиться с целью содействия принятию политических решений, ориентированных на молодежь. Оценка, в частности, предусматривает анализ воздействия программы на развитие и возможности трудоустройства молодежи.

Грант на реализацию четырехлетнего проекта (апрель 2016 года - декабрь 2020 года) в размере 21,763 млн долл. США предоставлен Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству через Трастовый фонд, администрируемый Всемирным банком.